實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一

——精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”之五

 

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 分享

 

黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章。十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)“貫通運(yùn)用‘四種形態(tài)’，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力”。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一，是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接“不敢”“不能”“不想”，著眼標(biāo)本兼治，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系，既是執(zhí)紀(jì)的遵循，也是執(zhí)法的遵循。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。

　　貫徹落實(shí)黨中央要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，注重教育轉(zhuǎn)化，促使黨員、干部自覺防止和糾正違紀(jì)行為，既懲治極少數(shù)，又教育大多數(shù)。

　　近年來，江西省南昌市灣里區(qū)連續(xù)實(shí)施了三輪舊城改造，其間，招賢鎮(zhèn)蔬菜村原黨支部書記胡某找人代領(lǐng)了歸屬于集體的道路補(bǔ)償款，存在弄虛作假、謀取不當(dāng)利益、侵占集體資產(chǎn)等問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查后，胡某積極配合并主動交代自己的違紀(jì)違法事實(shí)，并將不當(dāng)獲取的補(bǔ)償款上繳區(qū)財(cái)政。

　　“他帶領(lǐng)老百姓脫貧致富，做了很多工作，能不能從輕‘發(fā)落’？”紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入村組核查后，班子成員先后召開兩次碰頭會，就如何準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行討論。最終，綜合考慮胡某違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及一貫表現(xiàn)等因素，決定對胡某作出第三種形態(tài)的處理，給予其開除黨籍處分，從而達(dá)到既嚴(yán)明紀(jì)律、又關(guān)心愛護(hù)的目的。

　　政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一，是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入標(biāo)本兼治新階段，判斷監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作是否做到位，就要看是否體現(xiàn)了黨的政策策略，是否有利于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的政治建設(shè)，凈化地區(qū)和部門政治生態(tài)；看是否嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律和法律規(guī)定、維護(hù)紀(jì)律和法律權(quán)威，層層筑牢紀(jì)法防線；看是否贏得廣大人民群眾的認(rèn)同，為全面從嚴(yán)治黨構(gòu)筑更為堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

　　“非常感謝組織，我將倍加珍惜難得的自由，更加努力工作。”

　　“我真后悔，沒有聽組織的話及時(shí)投案自首，每每想到這里我的心就像炸開了一樣難受！”

　　說前面一句話的，是廣東省揭陽市惠來縣葵潭鎮(zhèn)原黨委書記陳某堅(jiān)。說后面一句話的，是該縣神泉鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長陳某瑋。兩人都與惠來縣嚴(yán)重腐敗案有關(guān)，但陳某堅(jiān)在政策限期內(nèi)投案自首，得到從寬處理；陳某瑋則負(fù)隅頑抗，被留置后才悔恨不已。

　　2018年8月底，惠來縣嚴(yán)重腐敗案發(fā)生后，因邱輝盛在任該縣縣委書記期間收受大量公職人員賄賂、紅包禮金，揭陽市委組織惠來縣副科級以上干部參加黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題教育。在強(qiáng)力震懾和政策感召下，大部分涉案人員主動交代問題。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過開展觸及心靈的思想政治工作，感召涉案人員主動投案自首、真誠悔過改過，給政策給出路。同時(shí)，對嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪的，該用第四種形態(tài)的果斷運(yùn)用，做到震懾常在。

　　運(yùn)用“四種形態(tài)”的一個(gè)重要目的，在于教育幫助黨員、干部認(rèn)識錯(cuò)誤事實(shí)，剖析錯(cuò)誤原因，反省犯錯(cuò)的后果危害，從而提高思想覺悟、改過自新、重拾信心。對于處理過的黨員、干部，表現(xiàn)好、業(yè)績突出、影響期滿的，該肯定的肯定，該使用的繼續(xù)使用，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

　　“通過一年來的多次回訪談話和密切觀察，張雄杰同志表現(xiàn)突出、成績出色，可以勝任這一崗位。”今年年初，新疆維吾爾自治區(qū)尼勒克縣組織部門擬提拔尼勒克縣蘇布臺鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記張雄杰擔(dān)任縣扶貧辦黨組書記、副主任，向縣紀(jì)委監(jiān)委征詢意見時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委給予了明確答復(fù)。

　　2017年8月，張雄杰因失職失責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分，“受處分后很消沉，感覺前路渺茫，不知今后何去何從”。然而，組織沒有放棄他。縣紀(jì)委監(jiān)委干部經(jīng)常找他談話，鼓勵他放下包袱、輕裝前行。張雄杰真心認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，調(diào)整好心態(tài)后一心撲向脫貧攻堅(jiān)一線，偏遠(yuǎn)的山村搶著去、困難的工作搶著干。“是組織的警告處分警醒了我，也是回訪教育幫助了我，讓我重整行裝再出發(fā)。”張雄杰說。

　　有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，決定了黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。目前，江西、湖北、四川、安徽等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已建立對受處分處理干部的跟蹤回訪制度，幫助受處分黨員干部感受到組織關(guān)懷、振作精神再出發(fā)。

政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，使干部既體會到紀(jì)法的約束和剛性、又體會到組織的關(guān)心和關(guān)愛，讓我們黨一貫堅(jiān)持的“懲前毖后、治病救人”方針落到實(shí)處。

 

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）