深化紀檢監察體制改革 監督成效持續顯現

—精準運用監督執紀“四種形態”之一

來源：中央紀委國家監委網站 分享

編者按：

　　紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，監督是紀委監委的基本職責、第一職責。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關強化政治擔當，堅持懲前毖后、治病救人，深化運用監督執紀“四種形態”，切實做到監督常在、形成常態。為進一步推動各級紀檢監察機關精準運用“四種形態”，做到敢于監督、善于監督，提高日常監督質效，本報和中央紀委國家監委網站從即日起陸續刊發系列文章，敬請關注。

　   前不久，中央紀委國家監委公布了今年前三個季度的監督檢查、審查調查“成績單”。1至9月，全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理共124.9萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助85.4萬人次，占總人次的68.4%；運用第二種形態處理29.8萬人次，占23.9%；運用第三種形態處理4.8萬人次，占3.8%；運用第四種形態處理4.8萬人次，占3.9%。

　　在去年各項數據指標“高位運行”的基礎上，今年前三季度運用監督執紀“四種形態”總人次、運用第一種形態人次、運用第四種形態人次等指標同比依然持續增長，增幅分別達9.6%、17.1%、33.3%。這些數據的變化，是紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種形態”的生動體現。

　　黨的十九大報告明確提出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案，吸收近幾年黨的紀律建設和紀檢體制改革的新成果，將“運用監督執紀‘四種形態’”寫入黨章。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關認真貫徹黨中央要求，不斷深化運用監督執紀“四種形態”，讓“紅臉出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，對嚴重違紀、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。

　　2018年是落實黨的十九大精神的開局之年，全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”共處理173.7萬人次。其中，充分運用第一種形態，約談函詢、批評教育110.4萬人次，占總人次的63.6%；妥善運用第二種形態，給予輕處分、組織調整49.5萬人次，占28.5%；準確運用第三種形態，給予重處分、重大職務調整8.2萬人次，占4.7%；果斷運用第四種形態，依規依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬人次，占3.2%。

　　這一年，全國紀檢監察機關接受信訪舉報、處置問題線索、立案、處分等各項數據均為改革開放以來的最高值。與2017年相比，2018年全國運用監督執紀“四種形態”總人次，以及運用第一、二、三、四種形態人次均呈明顯增長態勢，增幅分別達32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

　　監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創新。“四種形態”貫通規、紀、法，兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體，是一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系。

　　數據最有說服力。從“四種形態”結構來看，今年1至9月，運用第一、二種形態人次數量所占比例為92.3%，運用第三、四種形態人次數量所占比例為7.7%；運用第一種形態人次數量持續增長，所占比例從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到今年前三個季度的68.4%，“紅臉出汗”已漸成常態，實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會效果，體現了嚴管厚愛，充分印證黨中央關于深化紀檢監察體制改革的決策是英明正確的。

　　深化紀檢監察體制改革的一個重要目的，就是在實現監督全面覆蓋的基礎上，進一步強化日常監督職能，抓早抓小，防微杜漸，填補從好黨員到“階下囚”、從好的公職人員到“階下囚”兩個方面監督的空白，解決黨員干部不違法就沒人管和公職人員職務犯罪有人管、職務違法無人問等問題。紀檢監察機關落實全面從嚴治黨要求，不斷深化標本兼治，既懲處極少數違紀違法者，更注重在履行監督職責中體現嚴管厚愛，教育幫助絕大多數同志少犯錯誤或不犯錯誤。

　　黨的十九大以來“四種形態”結構的變化，特別是運用第一種形態人次數量和占比持續增長，體現出各級紀檢監察機關強化職能職責，不斷做實做細監督這一基本職責、第一職責。各級紀委監委不斷提高監督能力，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，把日常監督實實在在嚴起來、做起來、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，監督更加聚焦、更加精準、更加有力。同時，強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責，切實做到監督常在、形成常態。

　　今年前三季度，運用第四種形態人次同比保持持續增長，反映出各級紀檢監察機關把懲治腐敗作為有效監督的強大后盾，始終保持高壓態勢，確保底線常在、“后墻”堅固。

全面從嚴治黨永遠在路上。在看到“四種形態”數據背后減存量、遏增量效果明顯的同時，要清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須一以貫之、堅定不移把“嚴”字長期堅持下去。各級紀檢監察機關要堅持穩中求進、標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態勢，深化運用監督執紀“四種形態”，把紀律和監督挺在前面，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風清氣正的政治生態。

（記者 王少偉）