學習貫徹黨紀處分條例系列評論之二

堅持問題導向 扎緊制度籠子

來源：中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站 發布日期：2018-08-28 15:19:34 

問題是時代的聲音，民心是最大的政治。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，堅持使命引領和問題導向相結合，聚焦管黨治黨的突出問題和監督執紀中發現的新型違紀行為，進一步總結提煉黨的建設新實踐新經驗，凝練為紀律規定，實現了制度的與時俱進。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”黨規黨紀只有順應形勢發展和實踐需要，不斷豐富完善，才能更好發揮作用。2015年，黨中央修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，頒布施行后取得了良好效果。近三年來，隨著全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續深入推進，黨的紀律建設的理論、實踐和制度取得了一系列創新成果，需要以黨規黨紀形式固化下來。在這樣的背景下，聚焦突出問題和新型違紀行為，舉一反三、以案明紀，進一步修訂完善《條例》，勢在必行。

強調“兩個堅決維護”“四個意識”，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。在黨的所有紀律中，政治紀律是打頭的、管總的。從黨的十八大以來立案查處的嚴重違紀違法中管干部案例看，有的政治問題和經濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權力；有的搞山頭主義和宗派主義，破壞黨的集中統一；有的“七個有之”集于一身，“兩面人”惡性難改……這些本質上都是政治問題。《條例》針對這些問題，增寫了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、“兩個堅決維護”、牢固樹立“四個意識”等內容，對“七個有之”問題作出更有針對性的規定，等等，就在于緊緊抓住政治紀律和政治規矩這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。

關注“四風”新動向，緊盯新型違紀行為、腐敗手法，為正風反腐提供更為堅強的紀律保障。當前，“四風”隱形變異問題不容小視，表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題仍然突出，頂風違紀時有發生；同時，在反腐敗高壓態勢下，仍有人不收手不收斂，變著花樣搞權錢交易、以權謀私。正風反腐，懲治這一手任何時候都不能放松，必須完善紀律規定、強化紀律執行。修訂后的《條例》，對以學習培訓、考察調研為名變相公款旅游等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定，增加對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷于搞輿論造勢等行為的處分規定，強化對黨員干部從事營利活動的監督，增寫借用管理和服務對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分條款，等等，及時修補了制度漏洞，增強了黨規黨紀的科學性、針對性和實效性。

回應人民群眾的新期待新訴求，著力防范和化解損害群眾切身利益的問題，厚植黨執政的政治基礎。脫貧攻堅、民生領域等群眾身邊腐敗和作風問題，嚴重侵蝕黨的宗旨和群眾獲得感，老百姓對這些問題感受最深、意見最大。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們黨就堅決防范和糾正什么，這一原則充分體現在《條例》修訂過程中。《條例》增加了對污染防治、扶貧、掃黑除惡等領域典型違紀行為的處分規定，體現了用紀律保障黨的宗旨的鮮明導向，彰顯了對破壞黨同人民群眾血肉聯系行為的零容忍態度。

制度是管長遠、管根本的。全面從嚴治黨永遠在路上，貫徹把“嚴”字長期堅持下去的要求，堅持問題導向，扎緊制度籠子，促使廣大黨員懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線，這些事我們黨一直都在做，還會繼續做下去。